散貨船停泊在納霍德卡灣

7月27日，路透社援引知情人士消息，拜登政府準(zhǔn)備加強(qiáng)與西方貿(mào)易公司、保險(xiǎn)公司和油輪船東的聯(lián)系，提醒他們遵守七國(guó)集團(tuán)對(duì)俄羅斯石油的價(jià)格上限。此前多家媒體報(bào)道，俄羅斯旗艦級(jí)烏拉爾石油價(jià)格超過七國(guó)集團(tuán)設(shè)定的每桶60美元上限。

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消息人士表示，預(yù)計(jì)拜登政府將采用“軟”策略，而不會(huì)對(duì)潛在違規(guī)者進(jìn)行嚴(yán)厲執(zhí)法，因?yàn)楹笳呖赡軙?huì)顛覆能源市場(chǎng)。

“財(cái)政部最初的傾向是溫和，不會(huì)像鐵錘般砸向油輪和油輪船東，而是通過信函和電話悄悄執(zhí)行。”一位熟悉政府想法的消息人士透露。

拜登政府的一位消息人士表示，在實(shí)施價(jià)格上限制裁期間，他們與服務(wù)提供商就拜登政府的要求進(jìn)行了持續(xù)的對(duì)話。該消息人士稱，“我們已經(jīng)在進(jìn)行這類對(duì)話，而且還會(huì)繼續(xù)”。

據(jù)路透社數(shù)據(jù)，俄羅斯烏拉爾原油近兩周來一直處于或高于上限水平。美國(guó)財(cái)政部使用月度平均價(jià)格來計(jì)算烏拉爾原油價(jià)格，這意味著在美國(guó)財(cái)政部的數(shù)據(jù)之中，俄羅斯的油價(jià)可能需要一段時(shí)間才有可能超過價(jià)格上限。

美國(guó)財(cái)政部外國(guó)資產(chǎn)控制辦公室(OFAC)表示，逃避或違反價(jià)格上限的個(gè)人或公司可能面臨包括罰款在內(nèi)的民事或刑事執(zhí)法行動(dòng)，該辦公室將與其他國(guó)家合作，分享有關(guān)逃避價(jià)格上限制裁的信息。

美國(guó)財(cái)政部一名高級(jí)官員表示，“我們決心確保不會(huì)扭曲市場(chǎng)”。

“政策難題”

拜登政府為何選擇采取緩慢的行動(dòng)？市場(chǎng)認(rèn)為，強(qiáng)硬的態(tài)度可能會(huì)在油市引發(fā)漣漪，并推高正在上漲的全球油價(jià)。

消息人士表示，美國(guó)政府正處于“政策困境”，它不想執(zhí)法威脅的方式過于嚴(yán)厲，也不想因干預(yù)石油流動(dòng)而推高全球油價(jià)。他說：“前者會(huì)嚇到那些為出口提供便利的服務(wù)提供商，他們當(dāng)然不想這么做。”

此外，對(duì)于尋求2024年連任的美國(guó)總統(tǒng)拜登來說，能源消費(fèi)價(jià)格高企還是一個(gè)政治風(fēng)險(xiǎn)。

美國(guó)對(duì)俄羅斯實(shí)行的價(jià)格上限制裁一直有兩個(gè)目的：在減少俄羅斯的石油出口收入的同時(shí)，確保石油繼續(xù)流向全球市場(chǎng)。美國(guó)政府堅(jiān)稱這一上限是有效的。