選好農村法律明白人，建強人民調解員隊伍，開展“信訪矛盾集中化解攻堅月”專項行動，努力實現信訪積案“清倉見底”，法治宣傳進村居、進校園，聯合法院組織開展“3·15”消費者權益保護專場活動，開設審判巡回法庭……近年來，興國縣城崗鎮堅持以平安建設為抓手，以“無訟村”創建為目標，創新基層社會治理新模式，以“鄉賢+社會治理”推動自治德治法治在基層農村深度融合，創建了白石村、羅興村、正氣村3個“無訟村”，走出了一條基層黨組織牽頭、鄉賢+社會治理、司法服務助力的基層治理之路。

深化法治宣傳

【資料圖】

“城崗鎮是興國北部中心城鎮，人口3萬多人，20個村（社區），各村（社區）地處邊遠，很多鄰里矛盾糾紛都有著很深的歷史原因，矛盾的化解難度很大。”談及推動創建“無訟村”中最直接的困難，興國縣城崗鎮黨委書記康漢林如是說。

2022年，城崗鎮從理念、思想著手，積極提升領導干部法治理念素養，健全領導干部學法制度，開展專題法治教育活動。并創新普法宣傳形式，開展法治宣傳進村居、進學校、進企業等活動，形成全方位、多角度的立體宣傳格局，進一步增強法治宣傳教育的實效性。

一年來，該鎮共組織開展黨委中心組法治學習10次，鎮村干部法制講座4次，會前學法30余次，法治教育測試2次，組織人民調解員集中培訓3次，通過踐行學法、守法，進一步增強了全體干部的法治意識，提升了法律素養；聯合派出所進學校開展法治宣傳講座15次、進村宣講30余次，邀請律師進村宣講法律知識6次，組建20支鎮村志愿服務隊，全年開展各類文明實踐志愿活動180余次，其中法治宣講活動90場，受教育群眾達8000余人。

創新接訪模式

城崗鎮城崗社區的張英（化名）從2018年開始多次赴省、市、縣信訪，但通過該鎮黨委書記康漢林的包案化解，在2022年6月份，張英和當地簽訂了停訪息訴協議書。

為進一步提升矛盾糾紛的處理力度，該鎮2022年積極構建“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”的聯合接訪新模式，創新領導班子包案化解制度。該鎮出臺每月信訪工作調度相關制度，通過每日安排班子成員坐班接待來訪群眾，第一時間了解群眾訴求，并對接訪事項及時登記，爭取在最短的時間內將矛盾調處完畢。通過改善創新接訪模式，今年以來，該鎮共接訪95批121人次，約訪15人次，解決民生問題等35起，推動信訪工作實現了“按期答復率、群眾滿意率、積案化解率”三提升，“重復信訪率、越級走訪量、重復網上信訪”三下降，提升了群眾獲得感、幸福感、安全感。

融合部門資源

2021年，因松線蟲病害嚴重，城崗社區雇用凌福（化名）上山砍伐患有松線蟲的松樹，因砍伐作業時不慎被樹枝刺傷了右眼，凌福被鑒定為傷殘等級八級。2022年，他到該鎮政府反映希望城崗社區給予賠償，接到凌福反映的問題，鎮里立即組織了信訪局、綜治中心、派出所、律師等單位人員集中約訪了凌福，經過長達2個小時的溝通，成功化解了該案件，并當場簽署了賠償調解協議書。

“矛盾糾紛的處理和解決涉及多個部門，只有整合多部門資源，充分利用各部門的優勢，才能更好更快解決矛盾糾紛。”城崗鎮黨委政法委員張輝介紹。2022年，該鎮通過加大綜治辦與司法所、派出所、法庭的工作聯動形成合力，讓大量矛盾糾紛及時快速有效地就地化解，真正做到“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。

發揮鄉賢作用

“我們村2022年沒有一起涉及訴訟的事情，現在大家遇到問題都愿意坐下來談。”城崗鎮白石村黨支部書記胡啟俊對村里的變化深有感觸。此前，白石村是典型的軟弱渙散村，人口眾多，村情復雜，矛盾糾紛較多。針對這種情況，該鎮探索出“鄉賢+社會治理”模式，積極發揮鄉賢作用，發揮鄉賢人熟、地熟、情況熟的優勢，成立鄉賢理事會，建立以黨支部為基礎，鄉賢廣泛參與、社會協同共治機制。“不僅是村容村貌更好了，鄰里之間也比以前更加和諧。”胡啟俊說道。

近年來，城崗鎮將“無訟村”建設作為創新發展新時代“楓橋經驗”實踐探索的重要舉措。通過多樣化的具體措施，將矛盾糾紛化解在最基層、消滅在萌芽，形成了較好的“社會調解優先，政府介入斷后”的矛盾糾紛解決機制，最大限度實現了“小事不出村，大事不出鎮，矛盾不成訟”。2022年城崗鎮民事案件立案數與上年同比下降18%，赴縣以上信訪件同比大幅度下降62.7%。（見習記者邱前錦通訊員曾海清杜金陽）