據(jù)法治周末記者了解,除了500彩票網(wǎng)這樣的專業(yè)性彩票網(wǎng)站外,淘寶、微信、京東、網(wǎng)易等各大互聯(lián)網(wǎng)公司也都紛紛推出了針對此次世界杯競猜
資料圖
法治周末記者 蔡長春
法治周末實習(xí)生 李 含
在享受世界杯盛宴的同時,順帶投上幾注與相關(guān)賽事的彩票博一把眼力和手氣,儼然成了時下人們最為流行的一種生活方式。
然而與以往不同的是,相對于傳統(tǒng)的彩票投注站,今年的互聯(lián)網(wǎng)彩票市場顯得更加火爆。
據(jù)法治周末記者了解,除了500彩票網(wǎng)這樣的專業(yè)性彩票網(wǎng)站外,淘寶、微信、京東、網(wǎng)易等各大互聯(lián)網(wǎng)公司也都紛紛推出了針對此次世界杯競猜出售彩票的相關(guān)業(yè)務(wù)。
與此同時,眾多問題隨之也出現(xiàn)。如一些互聯(lián)網(wǎng)彩票業(yè)務(wù)被指涉嫌虛假宣傳、網(wǎng)上購彩不出票、釣魚網(wǎng)站趁機“渾水摸魚”等,這也給互聯(lián)網(wǎng)彩票市場無形中蒙上了一層陰影。
更為嚴重的是,目前除了500彩票網(wǎng)和中國競彩網(wǎng)以外,其他眾多網(wǎng)站尚不具備經(jīng)營互聯(lián)網(wǎng)彩票的相關(guān)資質(zhì),因此更加難于得到合理有效的監(jiān)管。
互聯(lián)網(wǎng)彩票井噴
“既然比賽都看了,為什么不買幾張彩票試試手氣?”作為一個資深球迷,北京白領(lǐng)劉江(化名)對足彩可謂情有獨鐘。
據(jù)法治周末記者了解,在世界杯期間,像劉江這樣一邊看球一邊博彩的球迷并不在少數(shù),“看球+博彩”也成了今年十分流行的一款球迷“標(biāo)配”。
正是在這樣的大背景下,世界杯期間我國的彩票行業(yè)一度迎來了銷售的熱潮。
國家體彩中心日前公布的銷售數(shù)據(jù)顯示,僅世界杯首個比賽日的競彩單日銷量就已經(jīng)超過了1.5億元。
在這一數(shù)字的背后,互聯(lián)網(wǎng)彩票其實貢獻了不小的力量。
淘寶網(wǎng)[微博]此前的相關(guān)資料曾顯示,世界杯開賽第一天(僅揭幕戰(zhàn)一場比賽),3萬余消費者跟隨“足彩紅人”精選方案用手機購買競彩足球,中獎總金額累計兩百余萬元。
國內(nèi)首個網(wǎng)絡(luò)彩票上市公司500彩票網(wǎng)首席財務(wù)官潘正明日前也曾公開表示,自世界杯開賽以來,500彩票的日均足彩銷量是世界杯開始之前的3至5倍。
彩通咨詢聯(lián)合總裁李劍告訴法治周末記者,該公司的相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,世界杯期間,騰訊、網(wǎng)易等幾家互聯(lián)網(wǎng)公司的彩票銷售額基本都已達到其日常情況下的十倍以上。
一位業(yè)內(nèi)人士對此感嘆道,即使用“井噴”來形容當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)彩票的發(fā)展也不足為過,世界杯期間互聯(lián)網(wǎng)彩票的爆發(fā)也給其未來發(fā)展奠定了更多的人氣基礎(chǔ)。
線上火爆vs線下冷清
此前劉江經(jīng)常會去社區(qū)附近的彩票投注站進行投注,可是后來發(fā)現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)彩票,便基本都在線上投注了。
法國與德國對決的八強賽時,一位北京球迷甚至在微信朋友圈內(nèi)感嘆:“現(xiàn)在微信彩票不知道有多少人在線投注,總是買不成。”
而北京市朝陽區(qū)某體彩投注站內(nèi)一位工作人員告訴法治周末記者,近兩天她也(幫助客人)完成了好幾次世界杯決賽的下注。
不過法治周末記者發(fā)現(xiàn),即使在中午十點左右的周末,傳統(tǒng)投注站依然少有消費者光顧,相比與火爆異常的互聯(lián)網(wǎng)彩票,其生意明顯比較冷清。
那么,為什么會出現(xiàn)線上與線下這種冰火兩重天的不同現(xiàn)狀?
對于劉江來說,他更加看重互聯(lián)網(wǎng)彩票的便捷性。
“去投注站的話必須得出門,光是現(xiàn)在悶熱的天氣就已經(jīng)讓我提不起太多的興趣。”劉江告訴法治周末記者,“現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)彩票不僅種類多,下注還方便,甚至有些用手機都可以下單。”
“這種情況下再跑到實體店就更沒有太多意義了。”劉江認為。
法治周末記者也在淘寶彩票上購買了世界杯部分決賽的彩票,體驗后發(fā)現(xiàn),如果自身擁有淘寶賬戶并且有明確的投注意向,從登陸到下單也就需要花費短短幾分鐘時間。
李劍還告訴法治周末記者,除了便捷性以外,目前很多從事互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售的公司在業(yè)務(wù)模式上也都比較成熟,并且還推出了花樣翻新的各種活動方案,以吸引更多用戶去選擇。
據(jù)李劍介紹,像淘寶除了“足彩紅人”每天給出精選方案外,手機下單還會有補貼,宣稱保證購買者“包賺不賠”;彩票365公司放出了“10億世界杯彩票瘋狂送”的豪言;500彩票網(wǎng)也推出了世界杯期間天天送奔馳的活動等。
國家體育總局體育彩票管理中心足彩培訓(xùn)師、筆名“老鬼看盤”的足彩業(yè)內(nèi)知名人士余祖云告訴法治周末記者,相比于傳統(tǒng)投注站模式,互聯(lián)網(wǎng)彩票的優(yōu)勢已然十分明顯。
多數(shù)相關(guān)企業(yè)仍無資質(zhì)
雖然如今的互聯(lián)網(wǎng)彩票行業(yè)已然發(fā)展得如火如荼,眼前卻有一個極大的尷尬——即大多數(shù)從事互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售業(yè)務(wù)的企業(yè)目前仍沒有相關(guān)資質(zhì)。
據(jù)了解,2012年2月底,福彩和體彩紛紛發(fā)布停止違規(guī)利用電話、互聯(lián)網(wǎng)銷售福利彩票行為的通知,大部分網(wǎng)站停止了彩票網(wǎng)售活動。
直到2012年年底,財政部修訂的《彩票發(fā)行銷售管理辦法》才又肯定了電話和互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票的合法性。
而據(jù)法治周末記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售網(wǎng)站上掛出的幾乎都是增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證號,并沒有明顯的相關(guān)資質(zhì)證明。
‘增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證只是一個基礎(chǔ)資質(zhì),與互聯(lián)網(wǎng)彩票資質(zhì)是兩個全然不同個的概念。”余祖云告訴法治周末記者。
法治周末記者分別致電中國福利彩票發(fā)行中心和國家體育總局體育彩票管理中心進行詢問,得到的回應(yīng)均是:目前沒有授權(quán)任何單位和個人開展互聯(lián)網(wǎng)彩票業(yè)務(wù),并建議通過投注站購買彩票較為穩(wěn)妥。
“國內(nèi)彩票的監(jiān)管機構(gòu)是財政部,管理機構(gòu)是國家體育總局和民政部,作為發(fā)行單位的兩大彩票中心確實沒有權(quán)力對互聯(lián)網(wǎng)形式的彩票銷售進行審批。”中國彩票行業(yè)沙龍創(chuàng)始人蘇國京在接受法治周末記者采訪時表示。
“其實現(xiàn)在國內(nèi)已經(jīng)有兩家企業(yè)獲得了互聯(lián)網(wǎng)彩票的試點銷售資質(zhì),即500彩票網(wǎng)和中國競彩網(wǎng)。”李劍告訴法治周末記者。
不過在蘇國京看來,這兩家企業(yè)所獲得的是財政部的試行批復(fù),并不是嚴格意義上的正式銷售許可。
在這種情況下,很多從事互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售業(yè)務(wù)的公司都被視為在“打政策的擦邊球”,因為沒有資質(zhì)便只能從事代銷業(yè)務(wù)。
余祖云告訴法治周末記者,所謂“打擦邊球”的說法,具有一定的合理性,但“因為沒有資質(zhì)便只能從事代銷業(yè)務(wù)”的觀點卻并不正確。
李劍分析表示,已經(jīng)獲得試點資質(zhì)的500彩票網(wǎng)從事的也是代銷業(yè)務(wù),所謂的互聯(lián)網(wǎng)彩票資質(zhì)其實就是指代銷的資質(zhì)。彩票是由國家發(fā)行的,任何一家公司都不可能自己開發(fā)出一個新彩種進行獨立銷售,其實都是代銷并賺取傭金的角色。
據(jù)悉,目前互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售基本有三種形式來接入正規(guī)“彩票數(shù)據(jù)庫”,一是與投注站進行合作,二是與省(自治區(qū)、直轄市)級的彩票發(fā)行機構(gòu)簽訂協(xié)議,三是通過電話業(yè)務(wù)銷售,但實際上仍是投注站的通道。
市場監(jiān)管存真空
“現(xiàn)在的互聯(lián)網(wǎng)彩票行業(yè)就像網(wǎng)絡(luò)支付行業(yè)剛開始一樣,在國家沒正式發(fā)布牌照前,很多企業(yè)就已紛紛開展業(yè)務(wù)。”蘇國京告訴法治周末記者。
“當(dāng)前就是互聯(lián)網(wǎng)彩票業(yè)的真空期和過渡期。”蘇國京表示,“由于沒有發(fā)放任何許可資質(zhì),所以市場就不存在相應(yīng)的監(jiān)管。”
據(jù)蘇國京介紹,現(xiàn)在有專業(yè)公司和不少大型門戶、上市公司都在參與彩票業(yè)務(wù);也有白手起家者甚至是個人,注冊一個域名就上線開賣了。這樣下去自然會出現(xiàn)一些亂象。
“淘寶說好的‘包賺不賠’在哪兒呢?”一些消費者屢投不中的消費者曾經(jīng)感嘆道。
據(jù)稱,此前淘寶曾在首頁打出“包賺不賠”的字樣,可是像劉江這樣的消費者卻都反映,一直以來基本沒有中過任何獎。
淘寶客服對此的解釋則是,“包賺不賠”也是有一定規(guī)則的,這需要消費者事前進行了解。
不過在一些消費者眼中,這種宣傳方式顯然存在一定的誤導(dǎo)嫌疑。
此外,扣款不出票的情況也在一些網(wǎng)站上時有發(fā)生。
余祖云告訴法治周末記者,互聯(lián)網(wǎng)彩票必須得出票,不出票就代表著該投注并沒有進入體彩中心,因此該網(wǎng)站的操作就是違規(guī)的。
“這也是區(qū)別正規(guī)網(wǎng)站和釣魚網(wǎng)站的主要依據(jù),因為很多釣魚網(wǎng)站就根本不出樣票。”余祖云表示。
此外,在世界杯期間互聯(lián)網(wǎng)彩票爆發(fā)式增長的過程中,大量博彩釣魚網(wǎng)站也紛紛趁機大肆入侵。
據(jù)一項監(jiān)測顯示,6月以來各類打著“世界杯”博彩的釣魚網(wǎng)站一度激增60%,每天訪問量超過800萬次。
“互聯(lián)網(wǎng)彩票還會涉及到一些影響更為深遠的社會問題,比如可能由此帶來的沉迷或未成年人購彩。”蘇國京表示。
蘇國京認為,這些負面問題在傳統(tǒng)地面投注站最起碼可以進行適當(dāng)?shù)娜藶楦深A(yù)和管控。可是在虛擬網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,未成年往往可以盜取其父母身份證件進行投注,博彩沉迷也難以得到有效監(jiān)控。
彩票電商化勢不可擋
眾多業(yè)內(nèi)人士均認為,互聯(lián)網(wǎng)彩票在此次世界杯期間的爆發(fā)式增長是一個良好的契機,在這樣形勢下,國家很可能會進一步加強對其監(jiān)管力度,甚至也可能通過發(fā)放資質(zhì)的方式來實現(xiàn)。
“目前基本屬于市場走得很快,但政策跟進相對比較慢一些,因此最好的方式就是對相關(guān)企業(yè)進行資質(zhì)認證,讓用戶集中在這些有資質(zhì)的企業(yè)里面,不僅更加有保障,也更有利于監(jiān)管。”李劍表示,“但在初期也不宜發(fā)放太多資質(zhì),還需要一定量上的控制。”
蘇國京告訴法治周末記者,在美國等西方發(fā)達國家,對線上博彩的發(fā)展都是嚴控甚至禁止的。
其原因就在于線上博彩可能誘發(fā)未成年人購彩、過渡沉迷、涉及金融犯罪等更多深層次的社會問題,作為一個高管控的行業(yè),世界各地對此都非常謹慎。”蘇國京表示,“此前我國對互聯(lián)網(wǎng)彩票所謂的‘封殺’行為,是一種政府管控的常態(tài),也是對國外經(jīng)驗的一種借鑒。”
蘇國京認為,相關(guān)政策乃至資質(zhì)許可的推出勢必會經(jīng)歷一個相對長時間的論證過程,并且未來這種政策的隨機變動性也會很大,甚至已出臺、發(fā)放的政策及許可資質(zhì),都有可能隨時進行再調(diào)整。
不過蘇國京坦言,目前互聯(lián)網(wǎng)、無線市場高速發(fā)展,彩票電商化已勢不可擋。而世界杯期間競猜彩票的爆熱再度把彩票業(yè)推到風(fēng)口浪尖,這一切也要求我們的配套政策和監(jiān)管措施能及早出臺,未來行業(yè)的“名份”問題遲早會得到解決。
余祖云則表示,在未來的互聯(lián)網(wǎng)彩票資質(zhì)發(fā)放過程中,相關(guān)部門可以考慮制定一個更加規(guī)范透明的制度環(huán)境,讓更多的相關(guān)企業(yè)能夠更加平等、理性地參與到競爭環(huán)節(jié)中去,即使最終拿不到資質(zhì),也能明白自己究竟差在哪里,并對此進行彌補。
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