據(jù)法治周末記者了解，除了500彩票網(wǎng)這樣的專業(yè)性彩票網(wǎng)站外，淘寶、微信、京東、網(wǎng)易等各大互聯(lián)網(wǎng)公司也都紛紛推出了針對此次世界杯競猜

資料圖

法治周末記者 蔡長春

法治周末實習(xí)生 李 含

在享受世界杯盛宴的同時，順帶投上幾注與相關(guān)賽事的彩票博一把眼力和手氣，儼然成了時下人們最為流行的一種生活方式。

然而與以往不同的是，相對于傳統(tǒng)的彩票投注站，今年的互聯(lián)網(wǎng)彩票市場顯得更加火爆。

據(jù)法治周末記者了解，除了500彩票網(wǎng)這樣的專業(yè)性彩票網(wǎng)站外，淘寶、微信、京東、網(wǎng)易等各大互聯(lián)網(wǎng)公司也都紛紛推出了針對此次世界杯競猜出售彩票的相關(guān)業(yè)務(wù)。

與此同時，眾多問題隨之也出現(xiàn)。如一些互聯(lián)網(wǎng)彩票業(yè)務(wù)被指涉嫌虛假宣傳、網(wǎng)上購彩不出票、釣魚網(wǎng)站趁機“渾水摸魚”等，這也給互聯(lián)網(wǎng)彩票市場無形中蒙上了一層陰影。

更為嚴重的是，目前除了500彩票網(wǎng)和中國競彩網(wǎng)以外，其他眾多網(wǎng)站尚不具備經(jīng)營互聯(lián)網(wǎng)彩票的相關(guān)資質(zhì)，因此更加難于得到合理有效的監(jiān)管。

互聯(lián)網(wǎng)彩票井噴

“既然比賽都看了，為什么不買幾張彩票試試手氣?”作為一個資深球迷，北京白領(lǐng)劉江(化名)對足彩可謂情有獨鐘。

據(jù)法治周末記者了解，在世界杯期間，像劉江這樣一邊看球一邊博彩的球迷并不在少數(shù)，“看球+博彩”也成了今年十分流行的一款球迷“標(biāo)配”。

正是在這樣的大背景下，世界杯期間我國的彩票行業(yè)一度迎來了銷售的熱潮。

國家體彩中心日前公布的銷售數(shù)據(jù)顯示，僅世界杯首個比賽日的競彩單日銷量就已經(jīng)超過了1.5億元。

在這一數(shù)字的背后，互聯(lián)網(wǎng)彩票其實貢獻了不小的力量。

淘寶網(wǎng)[微博]此前的相關(guān)資料曾顯示，世界杯開賽第一天(僅揭幕戰(zhàn)一場比賽)，3萬余消費者跟隨“足彩紅人”精選方案用手機購買競彩足球，中獎總金額累計兩百余萬元。

國內(nèi)首個網(wǎng)絡(luò)彩票上市公司500彩票網(wǎng)首席財務(wù)官潘正明日前也曾公開表示，自世界杯開賽以來，500彩票的日均足彩銷量是世界杯開始之前的3至5倍。

彩通咨詢聯(lián)合總裁李劍告訴法治周末記者，該公司的相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，世界杯期間，騰訊、網(wǎng)易等幾家互聯(lián)網(wǎng)公司的彩票銷售額基本都已達到其日常情況下的十倍以上。

一位業(yè)內(nèi)人士對此感嘆道，即使用“井噴”來形容當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)彩票的發(fā)展也不足為過，世界杯期間互聯(lián)網(wǎng)彩票的爆發(fā)也給其未來發(fā)展奠定了更多的人氣基礎(chǔ)。

線上火爆vs線下冷清

此前劉江經(jīng)常會去社區(qū)附近的彩票投注站進行投注，可是后來發(fā)現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)彩票，便基本都在線上投注了。

法國與德國對決的八強賽時，一位北京球迷甚至在微信朋友圈內(nèi)感嘆：“現(xiàn)在微信彩票不知道有多少人在線投注，總是買不成。”

而北京市朝陽區(qū)某體彩投注站內(nèi)一位工作人員告訴法治周末記者，近兩天她也(幫助客人)完成了好幾次世界杯決賽的下注。

不過法治周末記者發(fā)現(xiàn)，即使在中午十點左右的周末，傳統(tǒng)投注站依然少有消費者光顧，相比與火爆異常的互聯(lián)網(wǎng)彩票，其生意明顯比較冷清。

那么，為什么會出現(xiàn)線上與線下這種冰火兩重天的不同現(xiàn)狀?

對于劉江來說，他更加看重互聯(lián)網(wǎng)彩票的便捷性。

“去投注站的話必須得出門，光是現(xiàn)在悶熱的天氣就已經(jīng)讓我提不起太多的興趣。”劉江告訴法治周末記者，“現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)彩票不僅種類多，下注還方便，甚至有些用手機都可以下單。”

“這種情況下再跑到實體店就更沒有太多意義了。”劉江認為。

法治周末記者也在淘寶彩票上購買了世界杯部分決賽的彩票，體驗后發(fā)現(xiàn)，如果自身擁有淘寶賬戶并且有明確的投注意向，從登陸到下單也就需要花費短短幾分鐘時間。

李劍還告訴法治周末記者，除了便捷性以外，目前很多從事互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售的公司在業(yè)務(wù)模式上也都比較成熟，并且還推出了花樣翻新的各種活動方案，以吸引更多用戶去選擇。

據(jù)李劍介紹，像淘寶除了“足彩紅人”每天給出精選方案外，手機下單還會有補貼，宣稱保證購買者“包賺不賠”;彩票365公司放出了“10億世界杯彩票瘋狂送”的豪言;500彩票網(wǎng)也推出了世界杯期間天天送奔馳的活動等。

國家體育總局體育彩票管理中心足彩培訓(xùn)師、筆名“老鬼看盤”的足彩業(yè)內(nèi)知名人士余祖云告訴法治周末記者，相比于傳統(tǒng)投注站模式，互聯(lián)網(wǎng)彩票的優(yōu)勢已然十分明顯。

多數(shù)相關(guān)企業(yè)仍無資質(zhì)

雖然如今的互聯(lián)網(wǎng)彩票行業(yè)已然發(fā)展得如火如荼，眼前卻有一個極大的尷尬——即大多數(shù)從事互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售業(yè)務(wù)的企業(yè)目前仍沒有相關(guān)資質(zhì)。

據(jù)了解，2012年2月底，福彩和體彩紛紛發(fā)布停止違規(guī)利用電話、互聯(lián)網(wǎng)銷售福利彩票行為的通知，大部分網(wǎng)站停止了彩票網(wǎng)售活動。

直到2012年年底，財政部修訂的《彩票發(fā)行銷售管理辦法》才又肯定了電話和互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票的合法性。

而據(jù)法治周末記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售網(wǎng)站上掛出的幾乎都是增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證號，并沒有明顯的相關(guān)資質(zhì)證明。

‘增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證只是一個基礎(chǔ)資質(zhì)，與互聯(lián)網(wǎng)彩票資質(zhì)是兩個全然不同個的概念。”余祖云告訴法治周末記者。

法治周末記者分別致電中國福利彩票發(fā)行中心和國家體育總局體育彩票管理中心進行詢問，得到的回應(yīng)均是：目前沒有授權(quán)任何單位和個人開展互聯(lián)網(wǎng)彩票業(yè)務(wù)，并建議通過投注站購買彩票較為穩(wěn)妥。

“國內(nèi)彩票的監(jiān)管機構(gòu)是財政部，管理機構(gòu)是國家體育總局和民政部，作為發(fā)行單位的兩大彩票中心確實沒有權(quán)力對互聯(lián)網(wǎng)形式的彩票銷售進行審批。”中國彩票行業(yè)沙龍創(chuàng)始人蘇國京在接受法治周末記者采訪時表示。

“其實現(xiàn)在國內(nèi)已經(jīng)有兩家企業(yè)獲得了互聯(lián)網(wǎng)彩票的試點銷售資質(zhì)，即500彩票網(wǎng)和中國競彩網(wǎng)。”李劍告訴法治周末記者。

不過在蘇國京看來，這兩家企業(yè)所獲得的是財政部的試行批復(fù)，并不是嚴格意義上的正式銷售許可。

在這種情況下，很多從事互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售業(yè)務(wù)的公司都被視為在“打政策的擦邊球”，因為沒有資質(zhì)便只能從事代銷業(yè)務(wù)。

余祖云告訴法治周末記者，所謂“打擦邊球”的說法，具有一定的合理性，但“因為沒有資質(zhì)便只能從事代銷業(yè)務(wù)”的觀點卻并不正確。

李劍分析表示，已經(jīng)獲得試點資質(zhì)的500彩票網(wǎng)從事的也是代銷業(yè)務(wù)，所謂的互聯(lián)網(wǎng)彩票資質(zhì)其實就是指代銷的資質(zhì)。彩票是由國家發(fā)行的，任何一家公司都不可能自己開發(fā)出一個新彩種進行獨立銷售，其實都是代銷并賺取傭金的角色。

據(jù)悉，目前互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售基本有三種形式來接入正規(guī)“彩票數(shù)據(jù)庫”，一是與投注站進行合作，二是與省(自治區(qū)、直轄市)級的彩票發(fā)行機構(gòu)簽訂協(xié)議，三是通過電話業(yè)務(wù)銷售，但實際上仍是投注站的通道。

市場監(jiān)管存真空

“現(xiàn)在的互聯(lián)網(wǎng)彩票行業(yè)就像網(wǎng)絡(luò)支付行業(yè)剛開始一樣，在國家沒正式發(fā)布牌照前，很多企業(yè)就已紛紛開展業(yè)務(wù)。”蘇國京告訴法治周末記者。

“當(dāng)前就是互聯(lián)網(wǎng)彩票業(yè)的真空期和過渡期。”蘇國京表示，“由于沒有發(fā)放任何許可資質(zhì)，所以市場就不存在相應(yīng)的監(jiān)管。”

據(jù)蘇國京介紹，現(xiàn)在有專業(yè)公司和不少大型門戶、上市公司都在參與彩票業(yè)務(wù);也有白手起家者甚至是個人，注冊一個域名就上線開賣了。這樣下去自然會出現(xiàn)一些亂象。

“淘寶說好的‘包賺不賠’在哪兒呢?”一些消費者屢投不中的消費者曾經(jīng)感嘆道。

據(jù)稱，此前淘寶曾在首頁打出“包賺不賠”的字樣，可是像劉江這樣的消費者卻都反映，一直以來基本沒有中過任何獎。

淘寶客服對此的解釋則是，“包賺不賠”也是有一定規(guī)則的，這需要消費者事前進行了解。

不過在一些消費者眼中，這種宣傳方式顯然存在一定的誤導(dǎo)嫌疑。

此外，扣款不出票的情況也在一些網(wǎng)站上時有發(fā)生。

余祖云告訴法治周末記者，互聯(lián)網(wǎng)彩票必須得出票，不出票就代表著該投注并沒有進入體彩中心，因此該網(wǎng)站的操作就是違規(guī)的。

“這也是區(qū)別正規(guī)網(wǎng)站和釣魚網(wǎng)站的主要依據(jù)，因為很多釣魚網(wǎng)站就根本不出樣票。”余祖云表示。

此外，在世界杯期間互聯(lián)網(wǎng)彩票爆發(fā)式增長的過程中，大量博彩釣魚網(wǎng)站也紛紛趁機大肆入侵。

據(jù)一項監(jiān)測顯示，6月以來各類打著“世界杯”博彩的釣魚網(wǎng)站一度激增60%，每天訪問量超過800萬次。

“互聯(lián)網(wǎng)彩票還會涉及到一些影響更為深遠的社會問題，比如可能由此帶來的沉迷或未成年人購彩。”蘇國京表示。

蘇國京認為，這些負面問題在傳統(tǒng)地面投注站最起碼可以進行適當(dāng)?shù)娜藶楦深A(yù)和管控。可是在虛擬網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，未成年往往可以盜取其父母身份證件進行投注，博彩沉迷也難以得到有效監(jiān)控。

彩票電商化勢不可擋

眾多業(yè)內(nèi)人士均認為，互聯(lián)網(wǎng)彩票在此次世界杯期間的爆發(fā)式增長是一個良好的契機，在這樣形勢下，國家很可能會進一步加強對其監(jiān)管力度，甚至也可能通過發(fā)放資質(zhì)的方式來實現(xiàn)。

“目前基本屬于市場走得很快，但政策跟進相對比較慢一些，因此最好的方式就是對相關(guān)企業(yè)進行資質(zhì)認證，讓用戶集中在這些有資質(zhì)的企業(yè)里面，不僅更加有保障，也更有利于監(jiān)管。”李劍表示，“但在初期也不宜發(fā)放太多資質(zhì)，還需要一定量上的控制。”

蘇國京告訴法治周末記者，在美國等西方發(fā)達國家，對線上博彩的發(fā)展都是嚴控甚至禁止的。

其原因就在于線上博彩可能誘發(fā)未成年人購彩、過渡沉迷、涉及金融犯罪等更多深層次的社會問題，作為一個高管控的行業(yè)，世界各地對此都非常謹慎。”蘇國京表示，“此前我國對互聯(lián)網(wǎng)彩票所謂的‘封殺’行為，是一種政府管控的常態(tài)，也是對國外經(jīng)驗的一種借鑒。”

蘇國京認為，相關(guān)政策乃至資質(zhì)許可的推出勢必會經(jīng)歷一個相對長時間的論證過程，并且未來這種政策的隨機變動性也會很大，甚至已出臺、發(fā)放的政策及許可資質(zhì)，都有可能隨時進行再調(diào)整。

不過蘇國京坦言，目前互聯(lián)網(wǎng)、無線市場高速發(fā)展，彩票電商化已勢不可擋。而世界杯期間競猜彩票的爆熱再度把彩票業(yè)推到風(fēng)口浪尖，這一切也要求我們的配套政策和監(jiān)管措施能及早出臺，未來行業(yè)的“名份”問題遲早會得到解決。

余祖云則表示，在未來的互聯(lián)網(wǎng)彩票資質(zhì)發(fā)放過程中，相關(guān)部門可以考慮制定一個更加規(guī)范透明的制度環(huán)境，讓更多的相關(guān)企業(yè)能夠更加平等、理性地參與到競爭環(huán)節(jié)中去，即使最終拿不到資質(zhì)，也能明白自己究竟差在哪里，并對此進行彌補。