外資研發(fā)中心是浙江“315”科技創(chuàng)新體系的重要組成部分。近日，浙江省商務(wù)廳、省科學(xué)技術(shù)廳印發(fā)了《關(guān)于鼓勵設(shè)立和發(fā)展外資研發(fā)中心的指導(dǎo)意見》，自8月1日起實(shí)施。

《指導(dǎo)意見》提出這些目標(biāo)：

重點(diǎn)圍繞開展“315”科技創(chuàng)新體系重大科創(chuàng)平臺提能增效，引進(jìn)全球優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，推動落戶浙江的外資研發(fā)中心數(shù)量不斷增加，能級不斷提高。

(資料圖)

強(qiáng)化外資招大引強(qiáng)

聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)，大力支持世界500強(qiáng)、隱形冠軍、行業(yè)龍頭外商投資企業(yè)在浙江設(shè)立高端研發(fā)機(jī)構(gòu)。爭取到2027年新增認(rèn)定外資研發(fā)中心200家，世界500強(qiáng)設(shè)立的外資研發(fā)中心數(shù)量不少于20家，帶動外資企業(yè)研發(fā)費(fèi)用投入較2022年增加30%以上。

構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)

積極支持企業(yè)加大研發(fā)投入，打造開放式創(chuàng)新平臺，引進(jìn)創(chuàng)新人才，開展協(xié)同創(chuàng)新。

優(yōu)化營商環(huán)境

在國際化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化等方面完善保障措施，暢通國際合作渠道。

申請認(rèn)定外資研發(fā)中心，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

?外商投資在浙江省內(nèi)設(shè)立從事自然科學(xué)及其相關(guān)科技領(lǐng)域的研究開發(fā)和實(shí)驗(yàn)發(fā)展（包括為研發(fā)活動服務(wù)的中間試驗(yàn)）的機(jī)構(gòu)，形式包括獨(dú)立法人、內(nèi)部獨(dú)立部門或分公司；

?有明確的研究開發(fā)領(lǐng)域和具體的研發(fā)項(xiàng)目，全職研發(fā)及管理人員、固定的場所、科研必需的儀器設(shè)備和其他必需的科研條件；

?累計(jì)研發(fā)總投入200萬美元以上。

認(rèn)定后可享受下列政策支持。

支持開展科技創(chuàng)新

設(shè)立獎勵

跨國公司或世界500強(qiáng)企業(yè)在浙江投資設(shè)立外資研發(fā)中心，經(jīng)認(rèn)定后，2023年-2025年每年按照當(dāng)年度實(shí)際利用外資額的3%給予獎補(bǔ)，累計(jì)最高不超過5000萬元人民幣?？偛课挥谥袊硟?nèi)的世界500強(qiáng)企業(yè)不享受此政策。

科研激勵

對符合《浙江省國際科技合作載體體系建設(shè)方案》所規(guī)定科研條件及研發(fā)投入要求的外資研發(fā)中心，按其近三年累計(jì)研發(fā)投入的5%給予最高不超過500萬元的一次性獎勵。

稅收支持

對符合《浙江省商務(wù)廳等四部門關(guān)于執(zhí)行外資研發(fā)中心享受進(jìn)口稅收政策的通知》規(guī)定條件的外資研發(fā)中心進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足需求的科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)用品，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。

外資研發(fā)中心認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果，給予本企業(yè)相關(guān)技術(shù)人員的股權(quán)獎勵，個人一次繳納稅款有困難的，可按規(guī)定享受分期繳稅政策。納稅人提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)免征增值稅。

外資研發(fā)中心設(shè)立初期，繳納房產(chǎn)稅確有困難的，可按規(guī)定申請房產(chǎn)稅減免。

產(chǎn)學(xué)研合作

鼓勵浙江普通高校與外資研發(fā)中心開展科研、研究生培養(yǎng)、共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院等合作。

鼓勵外資研發(fā)中心設(shè)立省級企業(yè)博士后工作站，支持外資研發(fā)中心按規(guī)定申報國家級博士后科研工作站。

研發(fā)用地保障

保障外資研發(fā)中心合理的用地需求，優(yōu)化研發(fā)用地容積率、建筑高度等規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，優(yōu)化科研創(chuàng)新空間格局，促進(jìn)科研創(chuàng)新功能和城市功能融合發(fā)展。

完善科技創(chuàng)新金融支持

鼓勵金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，為外資研發(fā)中心開展科技創(chuàng)新、從事基礎(chǔ)和前沿研究提供金融支持。推動跨境融資便利化試點(diǎn)提質(zhì)增效。

支持開放式創(chuàng)新平臺的設(shè)立和發(fā)展

支持外商投資設(shè)立開放式創(chuàng)新平臺類研發(fā)中心，各地要加強(qiáng)土地、設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施等要素保障。支持對入駐平臺的企業(yè)適用“一址多照”、集群注冊等登記方式。

暢通參與政府項(xiàng)目渠道

著力提升政府科技體系對外資研發(fā)中心的包容度與友好度。

支持外資研發(fā)中心依法使用大型科研儀器、重大科技計(jì)劃項(xiàng)目的科技報告和相關(guān)數(shù)據(jù)。

提高研發(fā)便利度

優(yōu)化科研物資通關(guān)和監(jiān)管流程

根據(jù)外資研發(fā)中心的申請，加快辦理入境科研用動植物轉(zhuǎn)基因生物、生物材料的檢疫審批申請。

對于暫時進(jìn)出境測試車輛的數(shù)量，海關(guān)依據(jù)收發(fā)貨人提供的合同、協(xié)議等相關(guān)材料予以驗(yàn)核。

支持研發(fā)數(shù)據(jù)依法跨境流動

督促各行業(yè)各部門強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全管理，規(guī)范數(shù)據(jù)出境活動，保護(hù)個人信息權(quán)益。

優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓和技術(shù)進(jìn)出口管理流程

完善涉外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險防控體系，持續(xù)優(yōu)化事前預(yù)警、事中應(yīng)對、事后反饋全流程閉環(huán)處置機(jī)制。

鼓勵引進(jìn)海外人才

提高海外人才在浙工作便利度

對外資研發(fā)中心聘雇的外籍員工可根據(jù)聘用合同申辦有效期最長不超過5年的外國人工作許可和居留許可。

對外籍高層次人才、急需緊缺人才可憑科技部門簽發(fā)的確認(rèn)函，直接向我國駐外簽證機(jī)關(guān)申請辦理有效期最高10年、每次停留時間最高180日的R字簽證，上述人才的配偶及未成年子女，亦可根據(jù)我駐外使領(lǐng)館簽證要求，申請辦理相應(yīng)種類簽證。

對信用優(yōu)質(zhì)的外資研發(fā)中心，其聘用的外國高端人才，辦理外國人來華工作許可時，對學(xué)歷和職業(yè)資格證明、工作資歷證明、無犯罪記錄證明可按有關(guān)規(guī)定采用承諾制，擴(kuò)大容缺受理范圍。

加強(qiáng)高層次人才引進(jìn)及服務(wù)保障力度

支持研發(fā)類企業(yè)引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才，按規(guī)定享受相關(guān)待遇；對聘用的高端、緊缺急需人才，符合條件的可以直接落戶；對符合條件的外資研發(fā)中心人員可以按照規(guī)定享受人才住房補(bǔ)貼政策。

對外資研發(fā)中心符合政策要求的國家海外引才計(jì)劃專家子女，在學(xué)前教育及義務(wù)教育階段，享受協(xié)調(diào)保障入學(xué)待遇。

經(jīng)省委組織部人才辦認(rèn)定的全職回國（來華）海外高端人才和緊缺人才，按照“屬地管理、共同保障、優(yōu)先優(yōu)待”的總體原則，經(jīng)辦理相關(guān)手續(xù)后可享受門診就診、住院治療等醫(yī)療保障綠色通道相關(guān)待遇。

鼓勵海外人才申報專業(yè)人才職稱

外資研發(fā)中心符合條件的海外高端人才和緊缺人才，可按浙江職稱“直通車”評審有關(guān)規(guī)定，直接申報相應(yīng)高級職稱，其在海外的工作經(jīng)歷、業(yè)績成果等均可作為職稱評審的依據(jù)。

推動海外人才跨境資金收付便利化

推進(jìn)海外人才用匯便利化試點(diǎn)。支持金融機(jī)構(gòu)在“展業(yè)三原則”基礎(chǔ)上，為海外人才辦理經(jīng)常項(xiàng)目下跨境人民幣結(jié)算，進(jìn)一步便利個人薪酬等合法合規(guī)收入的跨境人民幣收付業(yè)務(wù)。

保障海外人才合理的居住需求，優(yōu)化境外人才境內(nèi)購房首付款結(jié)匯支付手續(xù)。

為研發(fā)人才跨境涉稅事項(xiàng)提供便利

為符合條件的外資研發(fā)中心個人開具《中國稅收居民身份證明》提供便利，個人取得跨境所得可按規(guī)定享受稅收協(xié)定待遇和境外所得抵免政策。

《指導(dǎo)意見》還明確，浙江將大力保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。落實(shí)商業(yè)秘密保護(hù)規(guī)則，依法查處打擊有關(guān)商業(yè)秘密的侵權(quán)違法行為；加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)，面向外資研發(fā)中心開通糾紛快速處理通道；全面落實(shí)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，發(fā)揮專利侵權(quán)糾紛行政裁決制度作用，加大行政裁決執(zhí)行力度。