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潮新聞客戶端 特約評論員 胡建兵

近日，浙江省十四屆人大常委會第三次會議批準(zhǔn)通過了《寧波市人大常委會關(guān)于修改〈寧波市文明行為促進條例〉的決定》，其中增加了“行人通過路口或者橫穿道路時，不瀏覽手持電子設(shè)備”的規(guī)定。

互聯(lián)網(wǎng)時代，“低頭族”已是普遍現(xiàn)象。一項調(diào)查顯示，72.2%的受訪者有“步行過馬路玩手機”的經(jīng)歷。道路千萬條，安全第一條，而“馬路低頭族”已成為道路交通安全的新生“隱患”。近年來，“過馬路低頭族”出事的新聞屢見報端：江蘇某市一名22歲的女子一邊玩手機一邊過馬路，被一輛轎車撞飛；湖南一個2歲的小女孩被一輛轎車碾壓致死，附近的女孩媽媽正在低頭看手機……一個個事故都觸目驚心，確實該好好管管“過馬路低頭族”了。

《寧波市文明行為促進條例》規(guī)定，“行人通過路口或橫穿道路時，不瀏覽手持電子設(shè)備”。細(xì)想這一規(guī)定，其實很人性化，雖然明確了“行人通過路口或橫穿道路時，不瀏覽手持電子設(shè)備”，但沒有一刀切地限制行人在過馬路時使用手機。行人一邊打手機一邊過馬路，或者在過馬路時接個電話，都沒有被禁止，只要不在過馬路時低頭看手機就行。畢竟，行人過馬路時也可能接到要緊電話。

規(guī)定已出，就要解決如何實施到位的問題。“行人過馬路時玩手機”不像“汽車駕駛員駕車時玩手機”那么好處罰。汽車駕駛員駕車時玩手機，即使沒有當(dāng)場抓住，也可以通過攝像頭等找到車輛和駕駛員，然后對其作出扣分、罰款等處罰。“行人過馬路時玩手機”這一行為在城市里還是很好確認(rèn)的，畢竟許多路口都有攝像頭，行人過馬路時有沒有玩手機一目了然。但是，“過馬路低頭族”可沒有車牌這樣的標(biāo)記，要對他們作出處罰，如果不是抓現(xiàn)行，光是找人就是個大工程。另外，對于一些城鄉(xiāng)接合部、偏僻小道等沒有攝像頭的地方，還存在著取證難的問題，而這些地方往往正是更容易出交通事故的地方。

立法是十分嚴(yán)肅的事情，必須合理評估立法預(yù)期及其社會效應(yīng)，盡量減少立法的試錯成本。不然，制定一項無法施行的法律法規(guī)，只會降低其威嚴(yán)性。期待寧波相關(guān)部門及時跟進，讓新增規(guī)定落地落實，比如，通過媒體呼吁人們珍惜生命，警惕“過馬路低頭族”帶來的危害，用一個個活生生的事例，引導(dǎo)人們安全出行；在一些公共場所，尤其是交通路口，多設(shè)立一些警示標(biāo)志，對“低頭族”盡到警示義務(wù)；征集一些志愿者上街，對“過馬路玩手機”進行監(jiān)督和勸導(dǎo)；鼓勵人們“隨手拍”舉報，用曝光來代替處罰可能會取得更好的效果，因為相比小額罰款，更多人在意的是“社死”。