新華社“中國網(wǎng)事”記者

　　近年來，校園“毒跑道”事件層出不窮，引發(fā)全社會高度關(guān)注。為確保塑膠跑道原材料、施工流程、質(zhì)量檢測等有據(jù)可循，湖南、深圳、上海、浙江等地已陸續(xù)出臺地方標準。新標準能否堵住“毒跑道”進入校園的漏洞?如何才能還孩子安全的運動場地?

　　“毒跑道”暴露相關(guān)標準缺失　多地制定新“地標”

　　今年以來，常州、成都、沈陽、北京等地陸續(xù)曝出校園“毒跑道”事件，經(jīng)過媒體追蹤報道，“毒跑道”背后隱藏的一些問題被陸續(xù)曝光。而一些專家和業(yè)內(nèi)人士認為，“毒跑道”事件的深層次問題是相關(guān)立法空白、技術(shù)標準滯后。

　　據(jù)了解，目前我國已頒布的塑膠跑道的質(zhì)檢標準有《合成材料跑道面層》和《體育場地使用要求及檢驗方法第6部分：田徑場地》等兩項國家標準，但這兩項國家標準只是“推薦”并非“強制”標準。

　　“相關(guān)國標中對跑道面層中的有害物質(zhì)限量做了規(guī)定，但目前來看涵蓋的檢測內(nèi)容太少了。而且該標準仍舊是對跑道面層的檢測，而非對跑道空氣的檢測，更無法評估陽光暴曬后跑道將釋放多少有毒害氣體。”清華大學化學系基礎(chǔ)分子科學中心博士生顏磊說。

　　“毒跑道”事件發(fā)生后，目前，已有湖南、深圳、上海、浙江、江蘇等地陸續(xù)出臺了劍指“毒跑道”的地方標準。

　　今年5月，深圳市發(fā)布塑膠場地的工程建設(shè)地方性強制標準《合成材料運動場地面層質(zhì)量控制標準》(試行)，涵蓋了材料控制、施工質(zhì)量控制、工程監(jiān)理、工程驗收等多方面。要求合成材料面層施工嚴禁使用含苯、甲苯、二甲苯、二硫化碳、二氯甲烷等溶劑。

　　在浙江，7月2日正式發(fā)布的“浙江標準”還配套出臺了《合成材料運動場地現(xiàn)場氣味評價方法》。上海近期也連續(xù)出臺塑膠跑道團體標準《學校運動場地塑膠面層有害物質(zhì)限量》和《關(guān)于加強本市基礎(chǔ)教育學校塑膠場地建設(shè)管理工作的通知》，打出捍衛(wèi)校園健康的“組合拳”。

　　參與制定《湖南省體育設(shè)施建設(shè)協(xié)會塑膠跑道建設(shè)質(zhì)量標準》的湖南省體育設(shè)施建設(shè)協(xié)會會長李宏武告訴記者，“湖南標準”主要對協(xié)會旗下近70家會員單位形成約束，這些單位包括塑膠跑道的材料、生產(chǎn)、施工方，在湖南塑膠跑道的市場占有率達70%以上。

　　圍堵“毒跑道”入校園 地方標準有哪些新內(nèi)容？

　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，相較于現(xiàn)行國家標準，新出臺的地方標準提高了校園塑膠跑道的相關(guān)指標，明顯擴大了有害物檢測范圍，并且對進場材料、施工過程、跑道成品等各環(huán)節(jié)都明確了必須檢測和監(jiān)管的內(nèi)容。

　　——擴大有毒害物檢測范圍。目前關(guān)于學校運動場地合成材料面層有害物質(zhì)限量的技術(shù)指標，國家現(xiàn)行標準明確檢測的為苯、甲苯和二甲苯總和等7個指標。“深圳標準”引入了對多環(huán)芳烴、短鏈氯化石蠟和總揮發(fā)性有機化合物釋放率(TVOC)等限量標準。“浙江標準”也新增了TVOC、甲醛釋放率2個指標。

　　各地新標準除了擴大有毒害物檢測范圍，還對現(xiàn)有國標中的相關(guān)檢測指標進行了提升。根據(jù)一些地方標準，塑膠跑道甚至“接近室內(nèi)地毯標準”或“啃咬也可以保證安全”。

　　——引入“氣味評價法”強化管理。雖然“是否有毒、毒性如何”需要準確的實驗數(shù)據(jù)，但也不能忽視異味問題。因此，“上海標準”強調(diào)了對有毒有害物質(zhì)釋放量，尤其是對暴曬情況下釋放量的考量。浙江則建議學校在室外溫度較高時，可在上、下午課前分別對合成材料運動場地氣味進行評估，評估結(jié)果為3級及以上的暫停使用。相關(guān)評定小組由身體健康的在校教師、學生家長或校外專家等5人擔任。

　　——叫停“低價招標”，明確各環(huán)節(jié)檢測內(nèi)容。浙江、上海、深圳等地標中明確要求，原材料進場要進行復核、檢測，甚至每批次均須見證取樣。竣工驗收前，在監(jiān)理、建設(shè)和使用單位見證下，或由學校邀請家長、教職工代表等共同對合成材料面層成品取樣，由具有資質(zhì)的第三方檢測機構(gòu)進行相關(guān)檢測，不合格項目不得竣工驗收。

　　值得注意的是，“深圳標準”還叫停了之前塑膠跑道采購項目普遍通行的“最低價法”定標的招投標原則，規(guī)定使用財政性資金建設(shè)的場地面層工程，工程承建商的招標采購不得簡單以“最低價法”定標，使用社會資金建設(shè)的也可參照執(zhí)行。

　　——建立市場準入和黑名單制度。除了在檢測方面高標準、嚴要求，上海等地的地方標準還明確要求建立“學校塑膠場地施工企業(yè)黑名單”制度，將違法違規(guī)情節(jié)嚴重的施工企業(yè)列入“黑名單”，并適時向社會公告。深圳對于塑膠跑道面層因有害物質(zhì)檢測不符合規(guī)定而需拆除的，場地面層工程的承建商和監(jiān)理單位由建設(shè)行政主管部門或政府采購主管部門納入企業(yè)誠信不良記錄。

　　“新標準的出臺必將對問題跑道進入校園起到積極的遏制作用。”上海市建筑科學研究院檢驗技術(shù)研究所裝飾材料檢驗部主任趙敏認為，隨著新規(guī)的全面實施，塑膠跑道的質(zhì)量將受到嚴格控制，劣質(zhì)低價跑道中標的現(xiàn)象將有明顯改觀。

　　強化監(jiān)管敦促落實　避免新規(guī)落地“紙上談兵”

　　輿論普遍認為，進一步加快完善、修訂國家標準，強化標準的科學性、規(guī)范性和強制性，是堵住“毒跑道”進校園的重要保障。

　　深圳一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士介紹，一些應(yīng)用到學校合成材料運動場地上的新材料，可能其含有或能揮發(fā)出列表限定之外的新的有毒害物質(zhì)，建議有關(guān)部門分析研究，推出與時俱進的科學的國家環(huán)保標準，“孩子們的跑道接連出現(xiàn)問題，不完全是因為沒有國家標準，塑膠跑道生產(chǎn)企業(yè)也不是做不出來好東西，而是因為市場監(jiān)管力度不夠，導致標準沒有嚴格執(zhí)行。”

　　“還要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事”，李宏武說，要提高市場準入門檻，把好施工單位的入口，專業(yè)項目要由專業(yè)公司承擔，避免層層轉(zhuǎn)包。同時，監(jiān)管方必須是業(yè)內(nèi)專家，而不是隨便一個監(jiān)理公司。

　　李宏武介紹，湖南省教育后勤協(xié)會和湖南省體育設(shè)施建設(shè)協(xié)會聯(lián)合設(shè)立了專家評審組，對具有體育運動場地建設(shè)資質(zhì)的單位進行了專業(yè)評審及相應(yīng)的業(yè)績核查，同時報湖南省教育廳備案，聯(lián)合向省內(nèi)各級學校推薦了11家有資質(zhì)、有能力的施工單位，作為選擇“2016年度體育運動場館建設(shè)單位”的參考。

　　另外，一些參與制定地方標準的業(yè)內(nèi)人士坦言，“毒跑道”“毒操場”等接連出現(xiàn)，暴露了從市場到監(jiān)管的諸多缺陷，背后除了缺乏強制標準等問題外，相關(guān)職能部門監(jiān)管缺位、歸口管理模糊等也需要重視。

　　不少專家及業(yè)內(nèi)人士建議，目前對于塑膠跑道等學校合成材料運動場地建設(shè)和使用，亟需建立一套完整的監(jiān)管體系和詳細方案，明確教育、體育、住建、環(huán)保等相關(guān)部門的責任分工，建立多方聯(lián)動、各司其職的監(jiān)管體系，并加大責任追究力度。避免出現(xiàn)“有標準難落實”等情況。(記者余靖靜、袁汝婷、白瑜、周蕊、任瑋)