來源：中國企業(yè)網(wǎng)

導讀：

保障性住房是指政府為中低收入住房困難家庭所提供的限定標準、限定價格或租金的住房。保障性住房包括廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房和限價商品住房，這種類型的住房有別于完全由市場形成價格的商品房，是具有社會保障性質的特殊住房。根據(jù)《關于公共租賃住房和廉租住房并軌運行的通知》(建保〔2013〕178號)的規(guī)定，從2014年起，各地公共租賃住房和廉租住房并軌運行，并軌后統(tǒng)稱為公共租賃住房。

中國企業(yè)網(wǎng)訊：

近日，本報網(wǎng)接到民眾反映，位于南陽市社旗縣的保障性住房和善小區(qū)、萬福家園項目在還未徹底完工交房的情況下“明碼標價”公開對外出售，并已銷售過半。民眾稱，社旗縣的保障房項目在申購、審批環(huán)節(jié)如同“走過場”，交錢即可購買。社旗縣房管局則稱是根據(jù)河南省2015-138號文推出的公租房“租售并舉”政策。但據(jù)了解，河南新政“租售并舉”對出售也有著嚴格的規(guī)定，規(guī)定出售的公租房不超過規(guī)劃建設總套數(shù)的30%，公租房承租對象租住一定年限(一般為3-5年)后，仍符合住房保障條件的，才可申請購買所租住公租房全部或部分產(chǎn)權。

圖一：公租房和善小區(qū)、廉租房萬福家園鳥瞰圖和銷控表

公租房銷售過半 從未“先租后售”

公開資料顯示：社旗縣公共租賃住房和善小區(qū)項目經(jīng)宛發(fā)改城鎮(zhèn)【2011】737號文批準建設，建設資金來自財政資金及中央專項資金。建設地點為社旗縣紅旗路南側、西濱河路西側。建筑面積80000平方米，投資金額16000萬元。建設主體為社旗縣房產(chǎn)管理局。

社旗縣廉租住房萬福家園項目建設資金來自中央投資加地方配套(其中中央投資補助2000萬元)。建設地點：社旗縣濱河路西側、賒店路北側。建筑面積40000平方米，工程估價4500萬元。

在社旗縣房管局保障房辦公室，設有和善小區(qū)和萬福家園項目銷售處。屋內(nèi)顯著位置掛有兩項目鳥瞰圖和銷控表。鳥瞰圖顯示：該小區(qū)共分為16棟住宅建筑，1-11#樓為公租房和善小區(qū)，12-16#樓為廉租房萬福家園。和善小區(qū)銷控表顯示，該小區(qū)現(xiàn)已銷售過半，1-6號樓的1、2、3層已全部售完，僅剩部分4-6層戶型。據(jù)工作人員介紹，1-6號樓對外公開出售，7、8號樓采取出租政策。現(xiàn)在銷售很快，每天都有來看房和領申請表的。

當問及和善小區(qū)9-11號樓為何不在銷控表上顯示時，工作人員介紹，現(xiàn)和善小區(qū)9-11連同萬福家園12-16號樓已打包賣給了旁邊的河南賒店酒業(yè)新廠。如果想買，得去酒廠問，具體出售由他們自己定。“基本上都成廠里職工福利房了，廠里應該都分完了。”

關于和善小區(qū)出售價格，工作人員介紹，60平方米戶型一樓為：95000元，

每層價格遞減5000元，至六樓為70000元。50平方米戶型，一樓80000元，同樣每層遞減5000元，至六樓為55000元。地下室按平方出售，每平方米1200元。在屋內(nèi)墻壁上也貼有和善小區(qū)樓層價格表。隨后，工作人員介紹，現(xiàn)社旗縣的廉租房金福家園一期和經(jīng)濟適用房項目也正在銷售中，如果感興趣同樣也可購買。

圖二：和善小區(qū)價格表和申購表

保障房申購、審批被指“走過場”

對于如何購買公租房，社旗縣房管局工作人員介紹，領取一張《社旗縣公共租賃住房購買申請審批表》，要求名下無房，如不是社旗縣城鎮(zhèn)戶口，有縣城的親戚或關系，通過個體戶或企業(yè)辦一份用工合同。然后在城關鎮(zhèn)街道辦(社區(qū))和鎮(zhèn)政府蓋上章，按表格填寫完畢后即可購買。工作人員介紹，這些程序的辦理都很簡單，最主要一點是名下查詢只要無房即可。

隨后，在社旗縣城關鎮(zhèn)政府辦公室，辦公室人員介紹，辦保障房鎮(zhèn)政府審核蓋的章，需城關鎮(zhèn)高鎮(zhèn)長簽字。在高鎮(zhèn)長辦公室，高鎮(zhèn)長稱，“只要街道辦的章蓋好拿來我這，直接就可直接簽字了，我這簽完字你拿辦公室蓋章就可以了。”街道辦和鎮(zhèn)政府的雙層審核，其都等同于“走過場”而已。

“租售并舉”有條件 出售比例限30% 租滿年限方可購買

根據(jù)以上情況，本報網(wǎng)電話聯(lián)系了社旗縣房管局辦公室咨詢公租房相關出售政策。據(jù)辦公室周(音)主任解釋稱：“2015年10月22日，河南省人民政府辦公廳出臺豫政辦2015-138號文《河南省人民政府辦公廳關于加強公共租賃住房管理的若干意見》。文件中第五條說的很清楚，探索“租售并舉”。社旗縣根據(jù)文件精神也出臺了社政辦2015-89號文《社旗縣人民政府辦公室關于進一步加強保障性住房準入和退出管理的通知》，上面對申請購買或者租賃保障房的條件規(guī)定的很清楚。作為純財政投資的保障性住房，每一步工作的開展都是按照政策去做的。”

但豫政辦2015-138號文政策，第五條關于租售并舉有明確規(guī)定：探索實行先租后售、租售并舉。用于出售的公共租賃住房原則上不超過當?shù)毓沧夥恳?guī)劃建設總套數(shù)的30%。公共租賃住房承租對象租住一定年限(一般為3—5年)后,仍符合住房保障條件的, 才可選擇申請購買所租住公共租賃住房全部或部分產(chǎn)權, 也可繼續(xù)承租; 不符合住房保障條件的要予以騰退, 不得申請購買所租住公共租賃住房。

而社旗縣房管局辦公室周主任提到的社政辦2015-89號文《社旗縣政府人民辦公室關于保障房準入和退出管理的通知》一文，由于其官方網(wǎng)站改版無法查詢其內(nèi)容，暫時無法得知其是否明確規(guī)定當?shù)毓夥渴欠窨梢圆唤?jīng)出租，直接出售，并用作出售的房源超過80%。

莫讓“民心工程”傷了民心

保障性住房本是一項民心工程、德政工程，即為實現(xiàn)中低收入住房困難家庭“居者有其屋”。目前，有限的保障房房源在部分權力的干擾下流失，出現(xiàn)“開寶馬住經(jīng)適房”和“后福利分房時代”的現(xiàn)象。由于分配機制不透明，監(jiān)管缺失，導致政府機關、事業(yè)單位和一些國有企業(yè)利用權力之便頻頻搶占了有限的保障房資源。

政府掌握了保障房的分配，就等于將市場化、貨幣化的福利分房制度又重新交回給權力。如果保障房成了特權的福利分房與套利籌碼，不僅沒有縮小社會的貧富差距，反而會使其惡化。作為中國住房制度中的重要一環(huán)，保障房分配的公平性，將直接關乎這項制度的成敗。分配公平是保障房的生命線。

針對此事，本網(wǎng)將繼續(xù)關注，跟蹤報道。